扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，晉江脫貧工作正進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。
“扶貧路上不能落下一個(gè)貧困家庭、不能丟下一個(gè)貧困群眾�！苯�，晉江出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，提出要打好政策組合拳，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。
對(duì)此，晉江將通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”工程（即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批），加快全市765戶(hù)2253人的建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
按照計(jì)劃，到2016年底，確保晉江經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別的現(xiàn)行泉州市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下（2015年貧困家庭年人均可支配收入4568元）所有貧困人口全部脫貧；到2017年底，確保晉江市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下（2015年貧困家庭年人均可支配收入6960元）農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
精準(zhǔn)識(shí)別扶真貧
精準(zhǔn)扶貧，首要在于精準(zhǔn)識(shí)別，讓真正困難的人第一時(shí)間得到幫助， 將以往的“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，做到扶真貧。
今年以來(lái)，晉江先后組織各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展兩次農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依托駐村包片干部、村（社區(qū)）兩委干部，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作。
通過(guò)入戶(hù)走訪、村級(jí)評(píng)議、村級(jí)公示、鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核、鎮(zhèn)級(jí)公示、部門(mén)甄別、市級(jí)公告等程序，晉江共摸排登記各類(lèi)貧困對(duì)象765戶(hù)2253人。其中，符合泉州市定、省定和國(guó)定貧困標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象有367戶(hù)1072人，符合晉江市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象有398戶(hù)1181人。
目前，晉江扶貧辦根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）匯總上報(bào)的貧困人口資料進(jìn)行建檔立卡，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一卡”，形成貧困人口全市“一張表”，并初步將貧困對(duì)象劃分為就業(yè)幫扶型、政府兜底型、創(chuàng)業(yè)扶持型、醫(yī)療救助型、住房困難型等五個(gè)類(lèi)別，解決精準(zhǔn)扶貧工作“底數(shù)不清、家底不明”的問(wèn)題，為今后制定相對(duì)應(yīng)的脫貧措施提供真實(shí)、可靠的資料。
精準(zhǔn)掛鉤真扶貧
為有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作雷厲風(fēng)行、落地生根，此前晉江專(zhuān)門(mén)制定處級(jí)干部、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶建檔立卡貧困戶(hù)的實(shí)施方案，79位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶149戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，并要求各鎮(zhèn)（街道）參照開(kāi)展科級(jí)干部掛鉤幫扶建檔立卡貧困戶(hù)工作，幫助貧困戶(hù)制定脫貧“時(shí)間表”、“路線圖”，做到真扶貧。
今年，結(jié)合開(kāi)展第三個(gè)全國(guó)扶貧日宣傳活動(dòng)，晉江還通過(guò)舉辦一場(chǎng)扶貧樂(lè)捐活動(dòng)、一場(chǎng)送溫暖活動(dòng)、一場(chǎng)幫扶走訪活動(dòng)等“六個(gè)一”活動(dòng)，在全社會(huì)掀起扶貧助困的良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與精準(zhǔn)扶貧工作。
為充分發(fā)揚(yáng)晉江這座愛(ài)心城市的慈善文化，鼓勵(lì)愛(ài)心人士、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與精準(zhǔn)扶貧工作，目前晉江正籌劃在全市范圍內(nèi)成立扶貧開(kāi)發(fā)工作協(xié)會(huì)，輔助政府廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，自愿包村包戶(hù)，做到每一戶(hù)貧困戶(hù)都有黨員干部或社會(huì)愛(ài)心人士結(jié)對(duì)幫扶。
接下來(lái)，晉江還將在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)，市直部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)，幫助貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，制定脫貧項(xiàng)目，為貧困戶(hù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就醫(yī)、子女上學(xué)等提供幫助，力爭(zhēng)1—2年讓所結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，還將組織企業(yè)與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)村、貧困戶(hù)掛鉤幫扶，探索企業(yè)幫扶精準(zhǔn)扶貧新路徑。
精準(zhǔn)出招真脫貧
要真正脫貧，就得實(shí)現(xiàn)從“外部輸血”到“自我造血”的根本轉(zhuǎn)變， 對(duì)此晉江精心制定了一整套脫貧攻堅(jiān)組合拳。
培育特色產(chǎn)業(yè)來(lái)脫貧。充分發(fā)揮貧困地區(qū)自然資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一業(yè)”、“一村一品”，鼓勵(lì)貧困戶(hù)聯(lián)戶(hù)連片建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)；加大產(chǎn)業(yè)扶貧金融支持力度，對(duì)貧困戶(hù)參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地、通過(guò)就業(yè)或分紅方式帶動(dòng)貧困戶(hù)增收效果明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，給予貸款額度、期限、利率等方面優(yōu)惠；大力發(fā)展農(nóng)村電商脫貧，發(fā)揮現(xiàn)有25個(gè)淘寶村、6個(gè)淘寶鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用，借力“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式，對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展電子商務(wù)的，給予技能培訓(xùn)、貸款貼息等方面傾斜。
實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)來(lái)脫貧。組織實(shí)施農(nóng)村貧困戶(hù)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，將農(nóng)村貧困戶(hù)勞動(dòng)力納入“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”登記范圍，提供“一戶(hù)一培訓(xùn)、一戶(hù)一就業(yè)”等優(yōu)惠政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)技能，增加務(wù)工收入；依托泉州理工學(xué)院、輕工學(xué)院等各類(lèi)培訓(xùn)平臺(tái)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)中心，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行免費(fèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取每個(gè)有條件的貧困戶(hù)掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技能技術(shù)，確保市級(jí)掛鉤幫扶貧困戶(hù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)至少有一個(gè)脫貧項(xiàng)目或一人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”的目標(biāo)。
開(kāi)展醫(yī)療救助來(lái)脫貧。將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對(duì)象范圍，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳交部分由市財(cái)政全額資助；對(duì)貧困對(duì)象因病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院或特殊門(mén)診，出院時(shí)直接給予“一站式”即時(shí)救 助，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口住院發(fā)生的費(fèi)用按70%比例給予救助，每年救助限額5萬(wàn)元；加大醫(yī)療救助力度，按醫(yī)療救助對(duì)象每人每年400元的標(biāo)準(zhǔn)籌集資金，實(shí)行特殊門(mén)診救助、住院救助和重特大疾病等救助方式，對(duì)符合重特大疾病醫(yī)療救助的貧困對(duì)象，給予每人每年最高2萬(wàn)元的補(bǔ)助。
大力發(fā)展教育來(lái)脫貧。實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平優(yōu)質(zhì)的教育，隔斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口因?qū)W致貧家庭中正在接受教育的學(xué)生，逐一全面進(jìn)行登記造冊(cè)，建立精準(zhǔn)教育扶貧信息數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持“�；尽⒍档拙�、補(bǔ)短板”原則，精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)全日制在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體以及少數(shù)民族學(xué)生，落實(shí)教育多元扶持與資助政策； 積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象。
完善社會(huì)保障來(lái)脫貧。實(shí)施特困家庭“四幫四扶”工程，建立特困家庭信息庫(kù)，設(shè)立脫貧解困專(zhuān)項(xiàng)基金，落實(shí)“六位一體”幫扶機(jī)制，每年重點(diǎn)幫助300戶(hù)左右的困難家庭脫貧解困；實(shí)施未成年人幫扶工程，組織發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)、家庭結(jié)對(duì)幫扶困難少年兒童；實(shí)施新晉江人關(guān)愛(ài)工程，廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口救助、幫扶工作，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，引導(dǎo)流動(dòng)人口開(kāi)展互助互濟(jì)等。